答复意见:

浙科提〔2022〕189号

浙江省科学技术厅

关于省十三届人大六次会议湖9号建议的答复

丁鸿敏代表：

您在省十三届人大六次会议上提出的湖9号建议《关于支持杭州城西科创大走廊北翼中心一体化融合的建议》收悉，我厅会同省人力社保厅、省自然资源厅、湖州市人民政府认真研究，现答复如下：

一、前期有关情况

杭州城西科创大走廊是我省举全省之力打造创新策源地和综合性科学中心的主平台。德清片区作为杭州城西科创大走廊北翼，对支撑大走廊建设“面向世界、引领未来、服务全国、带动全省”的原始创新策源地起到重要的作用。省委、省政府高度重视德清片区建设工作，省委十四届七次全会提出“集中力量建设杭州城西科创大走廊，优化区域空间布局，拓展科创大走廊两翼，探索将德清相关区块纳入规划管理建设”；我省国民经济和社会发展“十四五”规划提出“支持杭州高新区、富阳、德清成为联动发展区，打造综合性国家科学中心和区域性创新高地”；省推进杭州城西科创大走廊建设联席会议第六次全体会议将德清县分管领导纳入联席会议办公室成员，第八次全体会议原则同意将走廊两翼联动区纳入大走廊专项资金扶持范围。总体看，我厅会同有关单位加快推动德清片区建设，取得了阶段性成效。一是明确德清片区发展定位。杭州城西科创大走廊发展“十四五”规划对德清片区作了统筹规划，提出了“综合性国家科学中心的副中心、全球创新策源地的重要支撑区”的建设总定位。二是支持德清片区建设高能级创新平台。莫干山高新区综合排名上升至全国54位。片区内聚集了浙江省涡轮机械与推进系统研究院等2家省重点实验室依托单位、中科卫星应用德清研究院等3家省级新型研发机构，拥有省级重点企业研究院4家、省级企业研究院17家、省级院士专家工作站13家。三是推动德清片区引育高层次人才。支持德清创建特色产业工程师协同创新中心，开展国家引才引智示范基地、“浙江院士之家”试点，累积引进院士39名，培育国家级人才24名，省级人才55名。四是支持德清发展战略性新兴产业。推动德清聚力发展生物医药、地理信息、高端装备制造等战略性新兴产业，产业集群建设成效显着。其中，生物医药产业拥有32项国际先进水平特色优势主导产品，18项产品国内首创或填补国内空白；地理信息产业对人工智能、通用航空、车联智造等其他产业的推动作用不断加强，形成了多形态“地理信息+”产业发展新格局。五是推动德清片区完善体制机制。推动德清片区成立管委会并实体化运作。支持德清以全域数字化治理试验区建设为抓手，开展140多项省级以上改革试点。推动德清片区探索“飞地”、跨区域兑换创新券等模式，有效促进人才、技术、资金等要素跨区域流通。

二、下步工作打算

下一步，我厅将会同有关单位合力推动德清片区深度融入大走廊，推动建设全球地理信息创新策源地、区域国际化交流新窗口、杭湖一体化合作先行区、全域数字化改革样板地。

（一）推动德清片区加快提升创新平台能级。支持德清谋划建设地信智慧城，构建“一城、两圈、两中心、多基地”创新空间平台体系，推动浙江省北斗产业园、国际地信学院等重大高能级平台落地建设。支持浙江大学涡轮机械与推进系统研究院无人机技术实验室、中科卫星微波目标特性测量与遥感实验室争创全国重点实验室；引导浙江大学—德清先进技术与产业研究院、中科大Alpha创新研究院等一批有条件的科研机构争创省级重点实验室，在地理信息、人工智能、通用航空、新材料、生物医药等细分领域谋划布局一批实验室。推动德清与浙江大学、浙江工业大学、之江实验室等高校院所深度合作，加快建设浙工大莫干山研究院，谋划建设地理信息高等研究院、医工融合创新研究院等高能级创新载体。支持中航通飞研究院浙江分院创建省级新型研发机构。

（二）支持德清片区聚力发展“地理信息+”产业。构建合力支持地理信息产业发展的新局面，省自然资源厅将出台《关于支持省地理信息产业园高质量开放发展的实施意见》。支持德清片区依托大走廊高校院所等科研力量，开展地理信息核心技术协同攻关，重点突破卫星、无人机遥感、光学、雷达、可量测地面实景影像等核心技术。支持德清围绕位置智能、室内定位、高精地图等七大地理信息新兴领域，大力引进“链主型”跨界融合重大产业项目，打造全过程全领域的地理信息核心产业链。支持德清积极拓展“地理信息+”产业，打造“北车”（地信+车联智能）、“南航”（地信+通用航空）和中部“集终生智”（集成电路、智能终端、生物医药、人工智能）多板块联动发展新格局。引导地理信息企业在硬件设备、系统集成、软件应用等方面加强与杭州城西科创大走廊知名企业、头部企业的合作交流，积极承接大走廊“地理信息+”相关产业，推动跨区域创新产业链式布局。

（三）支持德清片区大力引育高层次人才。支持德清实施“莫干山英才计划”“个十百千”地信引才计划，积极招引全球顶尖科学家，国家级、院士级顶尖人才，海外高层次创新创业人才。引导德清片区打造人才管理改革试验区，探索建立跨区域人才共享、评价互认机制，制定更灵活的人才引进政策，拓宽优质人才招引渠道。推动德清完善高层次人才服务机制，深化人才创新创业全周期“一件事”改革，探索政策兑现、创业服务、教育医疗、生活安居等人才服务“一键响应”“一网互联”。支持德清申报省级未来社区试点，在地信小镇未来社区率先布局感知设施系统和自动驾驶、数字医疗、数字校园、无人机等新技术应用场景，提升城市数字化、精细化管理水平。

（四）支持德清片区持续深化国际交流合作。充分发挥联合国全球地理信息知识与创新中心的优势，支持德清承办第二届联合国世界地理信息大会、IEEE中国会议、中国图灵大会、中国计算机大会等高层次国际会议，扩大国际创新创业合作交流。支持德清片区实施“全球地信服务商计划”，积极招引全球地理信息、大数据、人工智能、智能网联汽车等领域的企业、机构、平台和人才，培育一批具有国际竞争力、影响力的德清跨国地信企业。

（五）推动德清片区全面深化体制机制改革。会同杭州市、省发改委印发《杭州城西科创大走廊创新发展专项资金管理办法》，支持将大走廊两翼纳入杭州城西科创大走廊创新发展专项资金补助范围。推动湖州市、德清县联动协调各成员单位共同解决跨市域一体化等重大问题，建立更加高效化、常态化的工作推进机制。支持德清片区管委会与大走廊管委会互派党政人才挂职交流，共同组建园区建设开发公司，打造两地互设的“创新飞地”“人才飞地”和研发总部等集聚区。推动大走廊核心区与德清片区开展跨市域审批结果互传互认、事项联办联审、异地通办可办等政务合作，逐步实现两地医保、社保、公积金等数据互通互认。支持德清片区构建整体智治数字政府，布局建设“数字孪生城市”“数字乡村一张图”等应用场景，打造集统计分析、预警预测、动态监测、企业服务等诸多功能于一体的“科技大脑”“产业大脑”。支持德清片区深化科技体制市场化改革，探索成果权属机制改革，承担基于绩效、诚信和能力的科研管理改革试点、项目经费使用“包干制”改革试点，探索建立促进数据要素自由流动和高效配置的机制。

感谢您对我省科技创新工作的关心与支持，欢迎多提宝贵意见！

联 系 人：省科技厅综合协调处 徐寻

联系电话：0571-87056403      传    真：0571-87054677

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浙江省科学技术厅

2022年6月27日