近年来，嘉兴市生态环境局南湖分局立足疫情防控与环境监管实际，坚持严格执法，创新管理制度，优化执法方式，走好刚柔并济的生态环境执法监管之路，彰显生态环境执法监管力度与温度，助力经济高质量发展。2022年，全区11个市控以上断面和15个区控断面Ⅲ类及以上水质比例均达100%；5个出境断面水质稳定在Ⅲ类，跨区域交接断面考核2018年以来首次优秀。空气质量综合指数改善4.64%，改善率全市第二；PM2.5年均浓度26微克/立方米，排名全市并列第二。南湖区成功创建全省首批“无废城市”、省级生态文明建设示范区，蝉联美丽浙江建设考核优秀县（市、区）；分局荣获省生态环境保护行政执法机构规范化建设示范单位。

一、坚持严格执法，筑牢生态“安全线”

一是突出问题专项查。集中围绕水、气、固废、生态环境安全等突出环境违法问题，开展生态环境排查“百日见底”攻坚行动、固体废物领域专项执法打击行动、“绿剑”等专项执法行动，集中攻克群众身边的突出生态环境问题，打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升群众生活幸福感。2022年，共出动执法人员3600余人次，排查企业1200余家次；下达行政处罚决定书案件82件，处罚金额492万余元。

二是联动执法交叉查。加强区县毗邻重点区域环境保护联防联控联动联治，南湖、嘉善生态环境分局联合印发《实施跨界执法年度工作计划》，由两地生态环境综合执法队共同成立“毗邻区县生态环境保护联合执法队”，开展生态环境领域毗邻重点区域跨界执法一体化行动。派专员参加全省交叉执法检查、夏季监督帮扶等检查活动。2022年，南湖区参与跨区域检查13次，出动执法人员52人次，检查排污单位21家，立案7起，查处案例被监督帮扶组录用3次，排名位于全市前列。

三是大案要案联合查。健全完善行政执法与刑事司法衔接机制，逐步由“公检法环”四部门扩大到包括区司法局、区综合行政执法局的六部门，并在重大线索通报、案件信息共享、疑难案件研究和案件快速移送等方面紧密配合，以打击危废犯罪为切入点，实现“两法”衔接工作的制度化、数字化和长效化。同时，推进多部门联合执法，加强与应急管理、综合行政执法、交通等部门的联动，开展低温等离子等联合执法行动，共同打击环境违法行为。2022年，移交公安部门环境污染刑事案件2起，采取强制措施10人，行政案件6起，行政拘留1人；移交综合行政执法等部门案件5起。

二、创新管理制度，提升企业“软实力”

一是创新建立行政处罚案件“回访制”。在全市创新建立环境行政处罚案件“回访制”，由局领导班子成员分片带头，对环境违法大案要案、重复信访案件、群众比较关心关注的案件、社会影响比较大的案件等重点案件开展“回访”。相关业务科室对污染物超标排放案件、环境管理问题引起的违法等案件，联合开展服务“回访”。“回访”同时对企业在生产、管理等方面遇到的环保法律政策问题进行解答，并针对性开展法律政策普法宣传，助推企业合法依法生产经营，助力营商环境进一步改善。2022年，共回访企业25家。

二是创新建立企业“首席环保官”制度。创新建立“首席环保官”制度，着力培育环保意识强、业务素质高、工作能力强的企业生态环境管理人才队伍。同时，建立考核激励机制，对工作表现突出、成效明显的“首席环保官”予以表彰，并优先将所在企业纳入南湖区生态环境监督执法正面清单，让环境治理意识强、环保信用好的企业在各类管理中优先享受优惠政策，以此激发企业环境治理内生动力。目前，南湖区已在100家排污企业设立“首席环保官”，这百家企业近两年新增环保投入4亿余元。

三是创新建立企业生态环境管理新模式。创新开展企业生态环境管理“互看互学互促”活动，由政府搭建“互看互学互促”企业交流平台，邀请首席环保官、民间闻臭师、环保专家等组成交流督导团，定期开展精准督导，督导团听取督导企业环境管理介绍、实地检查参观治污设施、查阅环保管理台账、现场学习交流环境治理亮点等。通过“企业查企业”“企业学企业”的模式，“首席环保官”在实践中不断提升环境管理水平。2022年，参与帮扶督导活动110余人次，现场帮扶企业36家次。  

三、优化执法方式，夯实监管“硬支撑”

一是强化智慧监管。以数字化改革为契机，打造“生态环境智慧监管平台”，全天24小时监控废气、废水、固废污染，一旦发现污染物排放有异常情况，执法人员立即赶赴现场调查处理，让环境违法行为无所遁形。目前南湖区已建设完成排污单位废水自动监测系统76套，废气自动监测系统17套，VOCs自动监测系统25套，形成了覆盖全区的“三废”自动监测监控系统网络，实现了环境污染控制从事后监督到事前预防的有效转变。2022年，共收到问题预警信息5258条，均在第一时间通知企业和运维单位进行核实整改，整改率达100%。

二是开展非现场执法。积极构建“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的非现场执法模式，大力拓展非现场监管的手段及应用，将红外热成像仪、废气监测仪应用到环保无人机执法中，创新绘制环保固废地图，充分利用遥感检测、在线监测、视频监控、工况用电监控、大数据分析等高科技非现场执法方式实现环境监管“无死角”，尤其是对纳入环境监督执法正面清单的企业，通过分类监管、差别化监管、“非现场”监管等方式，实现对守法企业“无事不扰”，减少进企检查的次数。2022年，通过走航车、无人机、工况系统等非现场执法发现问题97个，立案查处9起。

三是实行柔性执法。坚持监管与服务并举，积极开展“跨部门双随机”执法抽查工作，做到“进一次门、查多件事”，提升环境执法效率，切实减轻企业负担。严格按照《嘉兴市生态环境局轻微违法行为不予行政处罚清单》的要求，对22项轻微的环境违法行为，依法予以免除处罚；并依据《嘉兴市生态环境局护航经济稳进提质助力企业纾困解难若干措施》文件要求，对符合要求案件实施底线处罚。2022年，不予行政处罚案件9起，纾困解难案件19起，总计减免金额287万余元。