党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发，深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，推动习近平生态文明思想日渐完善，绿水青山就是金山银山理念深入人心，绿色越来越成为高质量发展的底色。

一、生态文明建设成效

路桥深入践行习近平生态文明思想，坚定不移推动绿色高质量发展，区域环境质量得到有效改善。2022年，在市局的正确领导下，路桥分局以习近平生态文明思想为指导，围绕环境质量提升、风险管控有效、生态环境“智治”三大目标，突出大气、水、土壤污染防治三大领域，紧抓各级生态环境督察整改，切实履行生态环境保护责任，全区总体环境质量有效改善。全区7个水质断面全部达到Ⅳ类及以上，功能区达标率为100%，优良率为71.4%，均较去年同期增加28.6个百分点，主要水质水体达历史最好水平。全区环境空气质量优良率为94.3%；PM2.5浓度为24微克/立方米，PM10浓度为40微克/立方米，扬尘污染综合治理成效较好。

一是绿色生态发展释放新动力。农田灌溉用水水质监管系统成功处置全省首例农灌水水质监测预警。之恩产业园成功入选2022年度省级标杆工业园区“污水零直排区”培育名单，为台州唯一。台州花木城创成省级生态文明示范基地；“路桥区打造‘大花园’迈向‘绿富美’”成功入选全省生态环境系统共同富裕最佳实践名单。成功新增一个低碳镇和6个低碳村。

二是污染防治攻坚实现新突破。有序推进工业企业“污水零直排”“清零”行动，大力建设南官河水质提升、山水泾水质提升等工程，水环境质量达历史最优。推进特色行业废气整治提升、柴油货车污染治理攻坚、扬尘污染综合治理等行动，持续打造清新空气。创成市级“无废细胞”100个，完善危废基础设施建设，妥善开展涉疫垃圾转运，土壤安全可控。

三是生态文明建设展现新作为。深化环评审批制度改革，持续推进“区域环评+环境标准”改革，审批效能不断提升。获得各级专项资金8848万元，其中获得中央专项资金为全市第一。完成生态环保投资16.022亿元，位于全市第一。持续抓好排污许可证核发，构建以排污许可证为核心的管理制度，做到按证依法监管。

四是生态环境执法取得新进展。高度重视“七张问题清单”和各级生态环境专项督察问题整改，积极上报主动发现问题，全力推进问题整改销号，。深入开展“绿剑2022”、危险废物排查整治等专项行动，有效打击环境违法行为。执法大练兵取得优异成绩，执法能力不断提升。

五是干部队伍建设呈现新气象。探索“青山绿水绘红图”党建品牌，开展党员“环保大讲堂”，实施“看单配菜”服务企业专项行动，积极培育“又红又专”党员队伍。层层签订“党风廉政责任书”压实责任，开展岗位廉政风险排查，强化预警防范，落实廉政谈话60余人次。

二、前行道路上存在的问题

新时代美丽路桥建设的主要问题是生态环境改善的速度、力度、幅度与美丽浙江和美丽台州建设的高位要求不匹配，与打造生态文明高地的目标追求不适应，与人民群众对优美生态环境的热切期盼有差距。从环境质量来看，存在明显短板问题。地表水环境功能区达标率不高，虽然主要水质水体达历史最好水平，但水环境质量指数排名仍然处于劣势；空气质量优良率长期处于全市后几位，大气臭氧复合性污染问题凸显，尤其今年属于近五年空气质量最差的一年。从环境治理设施来看，存在建设相对滞后问题。污水处理能力不足的矛盾仍然突出；部分截污管网建设年代较为久远，少量管网仍存在雨污合流及整后反复问题；危废处置能力不足。从环境风险隐患来看，存在点多面广监管难度大问题。我区工业企业发达，产业结构不合理，“低小散”现象突出，喷涂、铸造、印刷等行业较为普遍，建筑渣土泥浆资源化利用率不高，建筑泥浆偷排现象时有发生，环境安全形势不容乐观。从环境协同治理来看，存在环保合力不强问题。生态问题整改的责任落实还没有完全形成闭环，特别是治水工作需要跨区域、多部门协作，存在一些部门责任不清、推诿扯皮等问题，尚未形成全流域整治合力，导致部分断面水质反复预警。从环境治理能力来看，存在管理水平不高问题。城乡环境“脏乱差”现象依然突出；数字化改革创新不足，环境污染问题发现机制没有落实落深落细，常态化的长效监管机制还没有形成。

三、党的二十大引航生态文明之路

为政之道,忧无策,更忧有良策而不落实。党的二十大报告擘画了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图，深刻阐明中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，对新时代新征程推进美丽中国建设、促进人与自然和谐共生作出重大安排部署，把尊重自然、顺应自然、保护自然摆到更为重要更加突出的位置，为基层全域美丽建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

一是要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。二十大报告指出，“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”当前，我国生态文明建设处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期，必须树立“逆水行舟，不进则退”的忧患意识。第一，要不断深化对经济社会发展和自然生态规律的认识。生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，从历史视角看，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰；从当代视角看，要破解工业文明以来发展与环境的难题，走出“黑色发展”的迷雾，必须坚定“绿水青山就是金山银山”的理念。从路桥发展进程上来看，曾经的路桥是全国最大的废旧金属资源再生产业基地之一，集聚了台州市所有的固废拆解行业，每年拆解销售废金属材料300多万吨，虽然带来了一定的经济收益，但是也造成了严重的土壤污染，成为了血铅重灾区，严重影响群众的身体安全。路桥痛定思痛，强势推进环境综合整治，趁势加快“腾笼换鸟”步伐，作为拆解集中区块的峰江首当其中，实施“绿满峰江”“绿美峰江”“绿富峰江”三大行动，积极拓宽“两山”转化通道，实现了血铅重灾区向台州都市区“南花园”的完美蜕变，按照“花木大世界、路桥后花园”的总体概念，引进省内外花木公司、专业种植户，以蒋僧桥为花木产业发展核心村，带动周边7个村联片绿色转型，打造休闲购物、休憩游玩、文化体验为一体的花木小镇，全力实现生态富民。第二，要深刻把握路桥的生态环境现状。横向对比来说，路桥的生态资源禀赋较弱，地表水环境功能区达标率不高、空气质量优良率长期处于全市后几位、土壤污染治理修复任重道远、环境风险隐患点多面广，这些都是路桥在推进全域美丽建设中的掣肘，只有深刻认识到短板在哪里，才能将短板变成“潜力板”。要牢固树立守正创新的意识，用辩证否定的思维，看待生态环境治理问题中遇见的风险与挑战，要有牵头统筹大局的胸怀，要有担当领航使命的勇气，要有生态惠民利民为民的情怀，通过打造共建、共治、共享的生态环境治理新格局，描绘绿色生态画卷。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。扎实推进碳达峰、碳中和是加强生态文明建设的战略举措，全省已进入高质量发展阶段，而路桥的生态环境质量底数较差，传统产业占比依然较高，战略性新兴产业、高技术产业尚未成为经济增长的主导力量，面对这一现状，需要我们进一步探究低碳经济形态，例如针对我区主要的产业特色，分批有重点地推进高碳低效行业开展碳排放评价，积极谋划再生资源回收加工行业减污降碳协同试点，加快推进低碳村居、低碳镇等创建工作。第三，要处理好发展与减排、整体与局部、长远目标和短期目标、政府与市场的关系。路桥要牢牢把握打造生态文明现代化先行示范区、绿色低碳循环发展示范区、生态环境治理现代化引领区、独具韵味的高品质宜居城市和美丽生态文化弘扬传承典范地的战略定位，全面统筹经济增长、能源安全、碳排放、居民生活“四个维度”，不断完善现代生态环境治理体系，基本满足人民对美好生态环境的需求，以美丽建设体现路桥高质量发展的水平和宜居商都的幸福感指数。

二是要提高生态环境领域治理体系和治理能力现代化水平。建设人与自然和谐共生的现代化，“人”起到关键性作用，归根到底就在于提高生态环境领域治理体系和治理能力现代化水平。要不断深化体制机制改革，坚持在法治化、制度化轨道上推进生态文明建设和生态环境保护，将制度优势转化为治理效能，加快实现生态环境治理体系和治理能力现代化。第一，健全共治共享的现代环境治理体系。坚持多方共治是现代环境治理体系的一个鲜明特点，要积极构建并不断完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，不断实现环境治理的适应性、可持续性和灵活性，加快形成自上而下与自下而上良性互动、双向互补的强大合力。例如，加快建设美丽路桥建设新专班，坚持主要领导亲自抓，建立专班落实机制、季度晾晒机制和赛马激励机制等。第二，拓宽制度优势与治理效能的转化通道。党的十八大以来，生态环境领域监管制度更加严明健全，责任体系实现历史性突破，机构职能进一步优化，生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成，我们要从基层角度出发，细化体制机制落实举措，进一步提升治理效能。例如，在治水工作上，围绕治水“五十问”，重新组建治水队伍，加快理顺人员、职责、经费等问题，进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。在资金谋划上，坚持向上申请与向外拓宽相结合。多渠道探索项目投融资形式，结合我区自然资源现状，以生态文明建设为引领，以生态保护和环境治理为基础，大力挖掘EOD项目，以资源换资金，撬动全域生态经济发展，实现生态效益、经济效益、社会效益三丰收。多方筹措社会资金，积极鼓励社会资本参与生态环境保护，引导民营企业投身“绿色事业”。第三，进一步落实生态环境整体智治。以数字化改革撬动牵引生态文明系统性重塑，重点围绕打造数字政府生态环保跑道，加大数字化应用场景开发推广，加快形成环境治理智能化管控闭环。作为全省首个农田灌溉用水水质监测系统，“碧水绕田”成功处置了全省首例农灌水水质监测预警，要继续保持先发优势，加强应用推广，为农田灌溉用水“保驾护航”。路桥区“生态环境问题发现·督察在线”系统作为省厅试点，要加快推动场景贯通延伸到镇（街道），创新全民参与环境治理新模式，探索市民群众“随手拍”举报发现固废问题渠道，助力“无废城市”建设。“五水智治”要依托智慧河湖管理综合平台，推动数字化技术手段与“五水共治”深度融合，加快形成水环境治理的智能化管控。浙江之恩环保产业园作为全市唯一列入2022年度省级标杆工业园区“污水零直排区”培育名单的园区，要加快“电镀管家”智慧环保监管平台运用推广，为全省乃至全国电镀园区提供借鉴案例。

三是要让老百姓能够形象地理解、直观地感受生态文明建设的成效。良好生态环境是最普惠的民生福祉，“我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清”，生态环境领域取得的这些伟大成就是最能够被广大人民群众直观感受到的，我们要进一步将生态文明建设成转化为真实可感的生态环境获得感。第一，坚持环保为民，突出“美”的核心导向。生态环境部党组成员、副部长翟青在二十大新闻中心举办第五场记者招待会上指出，建设美丽河湖、美丽海湾要坚持环保为民，突出“美”的核心导向，这句话同样适用于生态文明建设整个领域。我们要聚焦人民群众日益增长的优美生态环境需要，以全面展现“颜值”亮眼、“气质”悦心的路桥新形象为直观目标，坚定不移贯彻新发展理念，精准聚焦系统治理，加快推进生态环境整治，并通过推动海陆空多领域联合整治，实现内生蝶变。聚焦污水防治，需从源头治理，守护碧水清岸；聚焦大气治理，需多措并举，巩固蓝天白云；聚焦土壤整治，需强效管控，保障土壤安全。同时，大会指出要牢牢把握率先突破发展不平衡不充分问题的要求，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。要在治水中实现“水清岸绿、鱼翔浅底”，在治气中实现“风清气爽、天蓝云白”。第二，坚持生态共富，突出“美”的经济价值。共同富裕是“五位一体”的全面跃升，涵盖人民对美好生活向往的方方面面，优美生态环境是重要组成部分。我们要深刻认识到，生态优势是最大的发展优势，只有建立在绿色发展基础上的共同富裕成色才更足，要用好点“绿”成“金”之术，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游、生态文化，加快形成绿色低碳循环的现代经济体系，以环境资源实现人民增收。生态与经济共同发展的路线，在实践中呈现出巨大的潜力与活力，在以“绿”换“金”上，路桥已经有了一定的探索经验，例如，峰江街道蒋僧桥村利用花卉苗木产业资源做好发展壮大文章，以一个绿色产业带动周边7个村联片绿色转型，7个村集体经济平均收入从2017年的307.86万元增加到2021年的441.27万元，年均增长达10.8%。再如，桐屿街道小稠村立足村情实际，大力发展枇杷产业，从一个旅游资源短缺、经济基础薄弱、缺少特色产业的普通小山村变成了如今远近闻名的“中国枇杷之乡”，集体经济从2000年年初的基本为零到现在年均600余万元。随着时代的发展，我们要进一步拓展生态产品价值转换路径，增强绿色经济发展新优势，通过不断的调整与优化，让现有资源产生更大的效益，将“风景”转化为“钱景”。第三，坚持惠民利民，突出“美”的工作素养。习近平总书记指出，要让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。要想环境美，首先得人“美”，其中最关键的还是我们这群人，在推进生态环境保护工作中，要将群众感受放在首位，以更强担当更实举措推进工作落实，做到尽善尽“美”，以实际行动积极回馈人民群众对青山绿水和蓝天白云的期盼。要突出政治统领“铸忠诚”，立足业务技能“强本领”，注重严爱相济“改作风”，强化责任担当“促实干”；要以着力解决路桥生态环境系统当前在铁军建设中存在的薄弱环节为重点，鼓励引导干部职工敢于“争先进”，带头“树形象”，做到“有影响”，坚持“敢担当”，积极营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围，形成风清气正、干事创业的工作环境；要以更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风、更加振奋的精神状态，加快推进新时代美丽路桥建设。